“承德市贯彻《高层民用建筑消防安全管理规定》专项行动”新闻发布会文字实录
2021-09-0916时38分 浏览次数:

  各位媒体朋友:

  大家下午好,欢迎大家出席承德市政府新闻办召开的新闻发布会。

  8月1日,《高层民用建筑消防安全管理规定》(中华人民共和国应急管理部第5号令)正式开始施行,作为一部直接关系到民生安全的消防法规,其颁布施行有着重大的现实意义,今天我们邀请到了承德市消防支队党委常委、副支队长李晨亮;请他介绍《高层民用建筑消防安全管理规定》施行的重要意义和市消防支队如何贯彻执行此项规定;同时邀请到市消防救援支队作战指挥中心主任黄站,防火监督科科长杨有亮,综合指导科参谋白冰,共同对大家感兴趣的问题进行答问。

  首先请李晨亮副支队长介绍《高层民用建筑消防安全管理规定》施行的重要意义和市消防支队关于如何贯彻这一规定采取的具体举措。

  李晨亮:

  各位媒体朋友们:

  大家下午好! 

  借此机会,我代表市消防救援支队向市委、市政府以及各新闻媒体长期以来对消防工作的关注和支持表示诚挚的感谢。下面,我将《高层民用建筑消防安全管理规定》施行的重要意义和消防支队关于如何贯彻这一规定采取的具体举措向大家作简要介绍:

  • 《高层民用建筑消防安全管理规定》施行的重要意义

  随着社会经济的高速发展,城市高层建筑日益增多,承德市现有138栋高层公共建筑,294个高层住宅小区,这些高层建筑中人员密集,火灾荷载大。为了加强高层民用建筑消防安全管理,预防火灾和减少火灾危害,根据《中华人民共和国消防法》等法律、行政法规和国务院有关规定,应急管理部特制定本规定。本规定适用于已经建成且依法投入使用的高层民用建筑的消防安全管理。建筑高度超过100米的高层民用建筑应当实行更加严格的消防安全管理。

  二、市消防支队贯彻落实此项规定的具体举措

  为认真贯彻落实《高层民用建筑消防安全管理规定》,承德市消防安全委员制定了《承德市高层民用建筑消防安全专项治理工作方案》,自2021年8月至年底集中开展高层民用建筑消防安全治理工作。

  集中治理六个方面的问题:

  一是高层民用建筑消防设施是否保持完好有效;二是是否堵塞占用消防车道、消防救援场地和疏散楼梯或安全出口;三是是否在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电;四是在高层民用建筑设置的户外广告牌、外装饰是否妨碍排烟、逃生和灭火救援,或者改变、破坏建筑立面防火结构;五是建筑外墙保温材料是否破损、开裂和脱落;六是高层建筑的消防安全管理责任是否明确,消防安全制度是否健全,消防控制室值班人员是否持证上岗,是否存在违规进行明火作业以及是否制定应急预案等问题。

  具体的工作措施为:

  一是落实各方责任。高层公共建筑各产权单位、使用单位、经营主体以及委托管理单位依法签订消防安全责任分工协议,明确各自消防安全责任,确定消防安全责任人、管理人,建立履职承诺制度,履行消防安全管理职责。高层住宅建筑物业服务企业按照物业服务合同约定履行消防安全管理职责,委托具备消防设施维保能力的单位对管理区域内的公用消防设施进行维护管理。在高层公共建筑推行专职消防安全经理人制度,依托物业等人员在高层住宅建筑推行“楼长”制度,定期组织防火检查、宣传教育和应急演练。

  二是加强监督检查。对专项整治期间排查发现的违法行为和火灾隐患,综合运用法律、行政、经济、市场等手段,必要时采取责令“三停”、临时查封、行政拘留、强制执行等强制措施,提高产权单位、使用单位以及委托管理单位或业主、使用人的违法成本,促进守法自觉。对整改难度大、火灾风险高或存在重大火灾隐患的高层建筑,实施政府挂牌督办,明确整改计划、方案、责任、措施和资金,落实临时性防范措施,采取约谈警示、抄告抄报、公开曝光、联合惩戒等手段强力推动整改。加强对违规开办经营的场所和违规设置的“群租房”进行监管,建立“负面清单”,并报有关部门依法予以取缔、搬迁。

  三是完善消防设施。督促高层建筑产权单位、使用单位、经营主体以及委托管理单位、开发企业等按照规范标准配置消防设施、器材,委托具备消防设施维保能力的单位开展消防设施日常维护保养,并确保完好有效。全面排查测试室内消火栓系统、自动喷水灭火系统,建立维护保养制度,逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题,保障供水不间断;排查解决消防电源可靠性不强等问题,确保消防用电设施设置专用供电回路,保障供电不间断;定期测试消防电梯迫降、轿厢内消防电话、防水及排水设施等功能,市场监管部门督促质量检测机构在电梯定期检测中对消防电梯实施重点检测。推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋和应急广播,鼓励居民家庭配备家用灭火应急救援器材箱,提高初起火灾预警和处置能力。

  四是建强应急力量。推动每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量,按照“有站点、有人员、有器材、有战斗力”标准,建立一支集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站队伍,配齐配全人员和必要的灭火、通讯器材以及个人防护装备,实行24小时值班,不间断开展防火巡查检查和消防宣传教育。依托物业、社区用房以及门岗、值班室等场所,就近就便设置消防器材配置点。加强与消防救援机构的联勤联训,制定完善灭火应急救援预案,确保达到“三知四会一联通”要求,切实提升快速反应和应急处置能力。

  主持人:感谢李晨亮副支队长的介绍,下面是记者提问时间,请大家举手示意,并通报所在新闻机构。

  (承德日报记者)这次高层民用建筑的专项整治是多部门的联合行动,又有哪些部门将参与到这次行动中来?

  杨有亮:这的确将是一次多部门的联合行动,其中包括消防、住建、公安、城管、市场监管、民政、电力、行政审批、供水等部门。其中消防救援机构,依托消防安全委员会及其办公室平台,依法行使消防安全综合监管职责,负责高层建筑消防安全整治工作的组织协调、联络沟通、技术指导、业务培训以及情况汇总等工作,将高层公共建筑纳入“双随机、一公开”消防监督监管范围,加大抽查频次。制订完善灭火救援预案,开展针对性技、战术研究,组织实战演练,承担高层建筑火灾扑救和应急救援工作,组织开展高层建筑火灾事故调查和延伸调查。

  住建部门负责指导、督促物业服务企业按照物业服务合同约定,加强对高层建筑的日常消防安全管理,将物业服务企业消防服务质量纳入行业管理、信用评价范畴,加强对高层建筑外墙保温材料的监管,推动设置电动自行车集中停放场所和充电设施,指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对高层住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。

  公安部门负责加强对公安派出所履行消防监管职责的指导、督促。公安派出所加强对监管职责范围内的高层建筑的监管,督促、指导高层住宅小区的物业服务企业履行消防安全职责、逐个小区开展排查。

  城市管理部门负责督促、指导燃气企业加强对高层建筑燃气管道敷设、燃气用具使用的定期安全检查;加强对高层建筑周边违章搭建的建(构)筑物的清理,对违规占用消防车通道摆摊经营的行为进行查处,加强对高层建筑户外大型广告牌等设施的监管。

  行政审批部门要严格新、改、扩建高层建筑消防设计审查验收工作,强化高层建筑消防安全源头管控。

  市场监管部门负责对消防救援机构通报的高层建筑消防产品质量问题和电动自行车及其附属产品质量问题,依法处理相关生产、销售企业。

  民政部门负责指导社区居民委员会、村民委员会协助有关部门开展高层住宅建筑检查排查。

  供水部门负责高层建筑供水的市政管网的日常管理和维护保养,保持市政管网供水压力符合要求。

  电力部门负责督促、指导电网企业加强对高层建筑输配电设施和线路安全的检查,加强高层建筑安全用电知识教育宣传。

  其他诸如教育、旅文广、卫健、商务、交通、人社、体育、国资、邮政等职能部门履行对本行业、本系统所属高层建筑的消防安全监管职责。

  (承德发布记者):请问针对高层火灾的扑救,市消防救援支队做了哪些工作?

  黄站:今年以来,承德市消防救援支队在市委、市政府的正确领导下,坚持以问题为导向,以风险化解为己任,着眼破解高层建筑火灾扑救难题,主要做了以下三方面工作。  一是摸底排查推进安全防控,定期分析研判。市消防支队先后组织召开专题研讨会3次,针对高层建筑灭火救援面临重点难点问题进行深入研讨,根据辖区高层建筑数量和分布情况,制订详细的熟悉计划表,进行分类统计、造册登记,确保摸底排查覆盖率100%。全面掌握建筑结构、使用性质、固定消防设施及微型消防站建设等重点部位情况,健全完善建筑资料。精准建档立册,着眼高层建筑火灾事故最大、最难、最不利,评估高层建筑火灾事故最大风险,按照“一次性调足力量,快速救人灭火”的作战要求,编制整体预案100余份。将高层建筑分层级、分区域,全面计算车辆调派、灭火剂用量、人员疏散范围、增援力量调集等,定制区域灭火救援处置对策。  二、夯实基础确保科学处置,开展专业学习。市消防支队举办全市高层建筑灭火救援暨内攻紧急避险技战术培训班2期,集中组织全体指战员从高层建筑火灾特点、基本作战方法、扑救处置难点等方面进行科学系统的学习。结合现有车辆装备、人员结构、训练设施以及高层建筑类型特点,创新研发科学合理、贴近实战的基本战术操法3套,进一步夯实基层灭火救援基础。强化体能训练,特别是从负重登二十楼、400米疏散物资等体能科目入手,切实加强以力量、耐力、爆发力、柔韧性、协调性训练为主的体技能训练,以适应扑救高层建筑火灾时所需的超常体能。全市各消防救援站每周对全体指战员进行业体技能普考,支队每月随机抽取体能科目对训练情况进行一次实地考核,确保队伍具备强攻近战、突击攻坚的能力。提升作战素质,全市各基层大队结合前期排摸情况,深入辖区高层建筑实地开展沿楼梯蜿蜒铺设水带、垂直铺设水带、利用水泵接合器向顶层供水、举高消防车停靠等高层建筑火灾扑救操法训练。目前,共选取典型高层建筑开展六熟悉623次,实地演练156次,进一步强化了高层建筑火灾处置能力。  三、强化保障提升作战效能,整合多种力量。市消防支队将微型消防站、专职消防队纳入防消联勤指挥调度体系,会同社会应急联动力量对重点单位逐一开展实战演练。目前,开展与企业专职队、微型消防站联勤联训137次。推动联合实战演练,强化支、大、站三级协同作战能力,同时各基层大队积极联合住建、公安、民政、急救等部门开展高层建筑实战联合演练,充分发挥救援资源最大效能。截止目前,共开展联合演练10余次,无预案拉动联合演练4次,联勤联战能力得到有效提升。完善装备建设体系,市消防支队先后购置68米登高平台车、56米大跨举高喷射车、88米登高平台车等举高类消防车,并计划购置高层供水车、灭火无人机等新兴消防装备,以适应全市高层灭火救援需要,并挑选业务素质好、经验丰富的干部集中进行器材装备业务实操教学,强化指战员对“高、新、尖”设备以及通信器材的训练与实操,确保各种器材装备拉的出、用的上、打得赢。

  (承德新闻网记者): 请问在促进民众自救方面,市消防支队有何动作?

  白冰:感谢这位记者朋友的提问,为提升民众的火灾自救逃生能力,市消防支队将结合正在开展消防安全宣传“五进”活动,针对高层住宅小区开展消防宣传“进社区、进家庭”活动,定期组织开展消防安全集中培训和灭火疏散演练,提高居民群众消防安全意识和自防自救能力水平。对高层公共建筑的消防安全管理人、消防安全明白人、消防控制室值班人员、消防微型消防站人员开展分类培训。拍摄《高层火灾逃生自救》系列科普短视频,利用各类新闻媒体、微博微信、户外视频等媒介,向广大民众提示火灾危险性,宣传普及防、灭火和逃生自救知识。

  此外,市消防救援支队将督促高层公共建筑内的单位对本单位员工进行上岗前消防安全培训,并对消防重点岗位人员和操作人员、电工、保安员等重点岗位人员组织专门培训。督促高层住宅建筑的物业服务企业每年至少对居住人员进行一次消防安全教育培训,进行一次疏散演练。

  市消防救援支队将重点提示高层民用建筑管理使用单位在每层的显著位置张贴安全疏散示意图,公共区域电子显示屏定时播放消防安全提示和消防安全知识。并在显著位置设置消防安全宣传栏,在高层住宅建筑单元入口处提示安全用火、用电、用气,以及电动自行车存放、充电等消防安全常识。

  市消防救援支队将推动高层民用建筑管理使用单位结合场所特点,分级分类编制灭火和应急疏散预案。对于规模较大或者功能业态复杂,且有两个及以上业主、使用人或者多个职能部门的高层公共建筑,要编制灭火和应急疏散总预案,各单位或者职能部门要根据场所、功能分区、岗位实际编制分预案。灭火和应急疏散预案应当明确应急组织机构,确定承担通信联络、灭火、疏散和救护任务的人员及其职责,明确报警、联络、灭火、疏散等处置程序和措施。

  主持人:由于时间关系,今天的记者问答就到这里,以上就是今天发布会的全部内容,感谢大家的关注和宣传。今天的发布会到次结束。谢谢。